中央一号文件再“点睛” 农村环境治理酝酿蜕变

时间：2018-02-05 来源：中国环保在线

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2月4日，中央一号文件发布，提出农村人居环境明显改善，美丽宜居乡村建设扎实推进的目标。虽然目前我国农村环境问题面临诸多难题，但在中央高度重视下，未来有望实现“蜕变”。

　　改革开放以来第20个、新世纪以来第15个指导“三农”工作的中央一号文件2月4日由新华社受权发布。文件题为《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》，对实施乡村振兴战略进行了全面部署。

　　根据中央一号文件提出的目标：到2020年，农村基础设施建设深入推进，农村人居环境明显改善，美丽宜居乡村建设扎实推进；到2035年，农村生态环境根本好转，美丽宜居乡村基本实现；到2050年，农村美的目标全面实现。

　　“山水田园相依，百姓安居乐业”，这幅生态宜居的美丽乡村画面，随着乡村振兴战略的实施，正被赋予更多现代化的内涵。

　　一直以来，治理农村污染、改善农村生态环境，是实施乡村振兴战略、建设美丽中国的重要一环。

　　现实难题

　　2017年2月，环保部、财政部联合印发的《全国农村环境综合整治“十三五”规划》显示，目前我国仍有40%的建制村没有垃圾收集处理设施，78%的建制村未建设污水处理设施，40%的畜禽养殖废弃物未得到资源化利用或无害化处理，可见，农村环境“脏乱差”问题依然突出。

　　而农村环境问题已经不仅仅是农村的问题，其影响远远超出了农村范围。农药化肥的过量使用导致了土壤河流的污染，许多河水的富营养化是因为农田里使用了过量的化肥，作物吸收不了的化肥随着水渗透地下，流进江河湖泊，造成了水的污染。

　　此外，种植业大量使用农药，养殖业大量使用抗生素，这些都危害了食品安全。农村的秸秆焚烧造成空气质量下降，航空受到影响；北方农村冬季烧煤取暖，是雾霾天气产生的重要原因之一……

　　要建设生态宜居的乡村，实现乡村振兴战略，解决农村环境问题已经刻不容缓。1月19日，环保部副部长庄国泰在湖南考察时也指出，要提高农村环境综合整治水平，最大限度保留乡土元素，最大限度保护生态环境，提升农村环境综合整治效果。

　　未来探索

　　一号文件提出，乡村振兴，生态宜居是关键。新时代的乡村自来水普及率已经提高到79%；通硬化路的村超过98%。不仅水、电、路、通信等基础设施建设全面提速，曾经脏乱差的农村环境也在加速改善。农村无害化卫生厕所普及率已达到80.4%，65%的村对垃圾进行了处理。

　　不管怎样，农村要呈现出“各美其美、美美与共”的新面貌，需要在建设的同时，同步建立环境管理的长效机制，如财政予以适当补助，帮助农村建立垃圾清运、转化和卫生保洁的长效机制，才能使硬件投入产生硬效果。

　　还要按照减量化、资源化、无害化的要求，推行“户分类、村收集、乡转运、县处理”的垃圾集中收集处理方式，推行垃圾“分类分拣、源头追溯、定点投放”，提高垃圾无害化处理水平。

　　同时探索“积分兑换”“绿色账户”等激励方式引导民众参与，并将垃圾处理知识教育纳入中小学课程，通过开展“小手拉大手”等主题活动，扩大社会教育面，培养好习惯，构建共建共享的治理体系。